北京瑞光極遠(yuǎn)數(shù)碼科技有限公司
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數(shù)字城管系統(tǒng)解決方案
一 前言
1.1 系統(tǒng)背景
引導(dǎo)城市管理模式從粗放式向精細(xì)式，從突擊式向持續(xù)式，變處置力更加高效敏捷，變管理部門分散為綜合調(diào)度，并最終建立良好的監(jiān)督機(jī)制。
1.2 系統(tǒng)簡介
“智慧城管系統(tǒng)”以移動通信網(wǎng)絡(luò)為依托建設(shè)“管理平臺”,以多種方式為城管部門和一線執(zhí)法人員提供移動的信息服務(wù)，滿足人員外出工作時對城管信息查詢時的需求，提高各級城管機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的城管工作效率和實(shí)戰(zhàn)能力的一套先進(jìn)的高技術(shù)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。
智慧城管系統(tǒng)采用直觀的圖形圖像作為展示手段，可以直觀的查看城市每個角落城市部件等，并且以GIS系統(tǒng)作為基礎(chǔ)，為城市自由添加各類屬性信息，例如部件詳細(xì)參數(shù)，責(zé)任單位等，為城市管理工作提供了直觀的，快捷的，準(zhǔn)確的管理參考，可以很準(zhǔn)確的為城市管理決策提供客觀的數(shù)據(jù)支持。
同時智慧城管平臺還具備了為一線執(zhí)法人員和執(zhí)法人員指揮人員提供信息查詢、罰單打印、現(xiàn)場取證、信息采集、通知下發(fā)、案件派遣、移動指揮調(diào)度、一線人員定位及城管業(yè)務(wù)資源定位、現(xiàn)場案件審批、信息統(tǒng)計(jì)、人員考核以及突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)等各種功能。
二 系統(tǒng)優(yōu)勢
2.1 網(wǎng)格化的建設(shè)
智慧城管系統(tǒng)按照建設(shè)部頒發(fā)的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》的要求，結(jié)合實(shí)地調(diào)查和相關(guān)部門的要求，對單元網(wǎng)格進(jìn)行精細(xì)劃分和編碼。
“智慧城管系統(tǒng)”將按照網(wǎng)格化的建設(shè)和管理模式來進(jìn)行，“平臺”都將按照每一個網(wǎng)格作為一個細(xì)節(jié)單元。
2.2 優(yōu)秀的“平臺”結(jié)構(gòu)
“智慧城管系統(tǒng)管理平臺”采用第三代基于web service、SOA架構(gòu)、中間件、信息壓縮、VPN、安全認(rèn)證、端到端加密、網(wǎng)絡(luò)安全隔離等先進(jìn)技術(shù)，在可靠性、安全性、靈活性、可擴(kuò)展性和交互性等各方面均得到顯著的改善，而且具有部署快、適應(yīng)用戶需求快和響應(yīng)速度快等顯著特點(diǎn)。智慧城管系統(tǒng)同時融合了4G寬帶無線通訊、身份認(rèn)證、對講、GPS定位、移動辦公等最前沿技術(shù)，為一線城管人員提供了一種跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、跨地理阻隔的現(xiàn)代化城市管理系統(tǒng)。
2.3 “智慧城管管理平臺”豐富靈活的擴(kuò)展模式
軟件結(jié)構(gòu)的成功設(shè)計(jì)是區(qū)別一個大型軟件系統(tǒng)質(zhì)量優(yōu)劣的最關(guān)鍵的指標(biāo)，優(yōu)秀的軟件設(shè)計(jì)必然具有極好的適應(yīng)性和優(yōu)良的可擴(kuò)展性。目前許多廠商的城管通的設(shè)計(jì)，沒有認(rèn)識到這一問題的重要性，所設(shè)計(jì)系統(tǒng)環(huán)境適應(yīng)能力極差，擴(kuò)展性極差，成了這些系統(tǒng)的致命傷。由于現(xiàn)場的條件的變化，和用戶需要的不同，總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)較差的軟件需要有做大量的現(xiàn)場軟件改造和適配工作，而且這種改造和適配往往會引發(fā)新的問題。
避免這一問題關(guān)鍵是，北京瑞光極遠(yuǎn)數(shù)碼科技有限公司知道問題的根源和解決問題的對策。瑞光數(shù)碼憑借著豐富的軟件設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，清楚地認(rèn)識到這一問題的重要性，設(shè)計(jì)了極為靈活的軟件系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。與其他廠商的城管通相比，瑞光數(shù)碼的城管通系統(tǒng)具有極強(qiáng)的自適應(yīng)能力和良好的可擴(kuò)展性，可以自動適應(yīng)不同的用戶需求和用戶環(huán)境。
無需任何軟件修改，瑞光數(shù)碼的“智慧城管系統(tǒng)”具有領(lǐng)先水平的自適應(yīng)技術(shù)可以自動適應(yīng)不同的用戶數(shù)據(jù)庫，用戶數(shù)據(jù)表格，以及數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系。
2.4 豐富的管理應(yīng)用功能
“智慧城管系統(tǒng)”不僅可以進(jìn)行實(shí)時信息查詢，而且也可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場信息采集、罰單打印及現(xiàn)場付費(fèi)、指揮調(diào)度、對講、GPS定位、快速調(diào)度、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和人員考核等功能。與其他國內(nèi)其他城市管理系統(tǒng)相比，“智慧城管系統(tǒng)”綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了目前國內(nèi)最豐富、功能最強(qiáng)大的現(xiàn)場處置，信息采集反饋等功能。
2.5 高效的響應(yīng)速度
“智慧城管系統(tǒng)”的響應(yīng)時間將直接決定著城市管理的效率如何，在特定情況下，快速的響應(yīng)時間也有可能讓一線人員快速的得到領(lǐng)導(dǎo)的指示，避免一些事情發(fā)生。北京瑞光極遠(yuǎn)數(shù)碼把提高系統(tǒng)的響應(yīng)時間作為整個系統(tǒng)的設(shè)計(jì)指標(biāo)，在設(shè)計(jì)中采用多項(xiàng)提高性能的設(shè)計(jì)方法和技術(shù)，例如高壓縮比的壓縮算法，并行處理等先進(jìn)技術(shù)，使得系統(tǒng)的反應(yīng)時間（查詢的響應(yīng)時間小于3秒，模糊查詢小于4秒,彩色照片查詢時間小于3秒）極大地超過了一般的城管通系統(tǒng)，將所有競爭對手的產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面。
2.6 方便的操作方式和簡潔的用戶界面
瑞光數(shù)碼充分考慮的了整個系統(tǒng)的方便性和實(shí)用性，智慧城管管理平臺充分考慮到一線人員執(zhí)行任務(wù)的緊迫性和方便性，把用戶界面的易學(xué)、易用、易操作作為一項(xiàng)最重要的設(shè)計(jì)目標(biāo)，為一線人員提供了一個方便、快捷、簡潔的用戶界面。考慮到城管執(zhí)法人員有可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)性和突發(fā)性,我們還在所有顯示界面均設(shè)置了緊急呼叫按鈕和緊急信息按鈕，在緊急情況下執(zhí)法人員無需繁瑣的撥號過程，點(diǎn)擊此鍵就可以以最快的速度取得和指揮中心或其他執(zhí)法人員的聯(lián)系。
“智慧城管系統(tǒng)”采用一致的界面格式，清晰、明了，讓使用人員一看就明白。同時我們把減少點(diǎn)擊次數(shù)作為我們的設(shè)計(jì)指標(biāo)，讓使用人員以最少的操作就可以完成相應(yīng)的任務(wù)。
2.7 獨(dú)特的移動終端防盜跟蹤和遠(yuǎn)程遙控及銷毀能力
作為網(wǎng)絡(luò)安全的專業(yè)廠商，北京瑞光數(shù)碼不僅提供了極為嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制以確保“智慧城管系統(tǒng)”的使用安全，而且還充分提供了在特殊情況下，保證政府信息安全的有效措施。例如移動終端的丟失和被盜不僅影響了一線人員的使用而且也會危害城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)保密性和安全性，是一個不可忽視的嚴(yán)重問題。為此北京瑞光數(shù)碼采用移動終端防盜追蹤和遠(yuǎn)程遙控及銷毀技術(shù)，以保證信息傳輸?shù)陌踩浴Ｔ谝苿咏K端被盜后，如果登陸多次錯誤或者SIM被更改，移動終端將刪除所有程序和數(shù)據(jù)，并向指定手機(jī)發(fā)出短信報(bào)警。此外，在移動終端遺失后，可以通過遠(yuǎn)程發(fā)送短信命令的方式將移動終端數(shù)據(jù)和軟件刪除或銷毀，并將手機(jī)的新號碼（和其他信息）發(fā)往指定的手機(jī)。確保移動終端的信息安全。還可以對遺失的手機(jī)進(jìn)行定位。
三 解決方案
3.1 設(shè)計(jì)目標(biāo)
為滿足移動城管應(yīng)用的實(shí)際需求，北京瑞光數(shù)碼的“智慧城管系統(tǒng)”解決方案遵循以下設(shè)計(jì)原則：
3.1.1 直觀性
智慧城管系統(tǒng)將優(yōu)化二維顯示手法，以地圖的顯示方法使得城市信息和各種部件信息更加直觀，更加清晰，更加方便。
3.1.2 實(shí)用性
智慧城管系統(tǒng)設(shè)計(jì)盡可能滿足用戶的使用要求，針對不同的操作使用對象設(shè)計(jì)用戶程序，方便操作人員和管理人員的工作；盡可能地尊重大部分用戶熟悉的現(xiàn)有的模式和經(jīng)驗(yàn)，使用戶的實(shí)際運(yùn)行慣例得以繼承；新系統(tǒng)要盡可能利用現(xiàn)有的信息資源，并與之形成一個有機(jī)整體，減少使用者的工作強(qiáng)度和學(xué)習(xí)難度。
3.1.3 可靠性
智慧城管系統(tǒng)采取軟件自檢和自恢復(fù)的設(shè)計(jì)以及完善的質(zhì)量保障手段保證系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性。
3.1.4 安全性
由于涉及到城管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)保密和安全，智慧城管系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)保證其系統(tǒng)的安全性，本方案將從系統(tǒng)安全防護(hù)措施和設(shè)置系統(tǒng)管理權(quán)限等多方面做出全面的安全解決方案，以求保證系統(tǒng)信息安全。
3.1.5 準(zhǔn)確性及兼容性
城市管理作為一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎渲袛?shù)據(jù)量龐大及其復(fù)雜，系統(tǒng)設(shè)計(jì)秉承嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，使用GIS的建設(shè)模式，采用國家通用坐標(biāo)系統(tǒng)，使得GPS定位準(zhǔn)確。
3.1.6 可擴(kuò)展性和可更新性
軟件的結(jié)構(gòu)的成功設(shè)計(jì)是區(qū)別一個大型軟件系統(tǒng)質(zhì)量優(yōu)劣的最關(guān)鍵的指標(biāo)，優(yōu)秀的軟件設(shè)計(jì)必然具有極好的環(huán)境適應(yīng)性和優(yōu)良的可擴(kuò)展性。瑞光數(shù)碼的“智慧城管系統(tǒng)”移動傳輸可以支持GPRS/CDMA/EDGE，并支持向3G/4G網(wǎng)絡(luò)平滑過渡。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以支持網(wǎng)格化更新，包括二維地圖，二維影像，城市部件，物體屬性等。保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性，才能為城市管理工作帶來更好的效果。
3.1.7 快速響應(yīng)及處置性
由于城管工作中存在一定的突發(fā)性事件，快速的響應(yīng)和簡潔的操作手續(xù)需要及時將情況反饋，并且通過系統(tǒng)擁有快速的連通處置能力，及時的調(diào)集人員。也可以對損壞的城市部件等快速的反饋至各個對應(yīng)部門。系統(tǒng)采用了高效的C語言設(shè)計(jì)，信息，表格，報(bào)文高效壓縮等技術(shù)手段極大地加速了系統(tǒng)的響應(yīng)時間和操作時間。
3.1.8 系統(tǒng)功能的多樣性
“智慧城管系統(tǒng)”具有豐富的系統(tǒng)功能，信息查詢、數(shù)據(jù)采集、定位、拍照錄音、工作流程、現(xiàn)場執(zhí)法審批、一線人員管理和組織機(jī)構(gòu)管理等所有功能。
3.1.9 經(jīng)濟(jì)性
在滿足系統(tǒng)功能要求的條件下，盡可能降低用戶的初始投資成本和用戶的使用成本是我們系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中一直奉行的一條準(zhǔn)則。
3.2 系統(tǒng)構(gòu)成
下面將介紹北京瑞光極遠(yuǎn)數(shù)碼科技有限公司的“智慧城管系統(tǒng)”的組成。系統(tǒng)內(nèi)部包括移動子系統(tǒng)、呼叫受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、調(diào)度指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)和應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)等九個子系統(tǒng)。
1. 移動子系統(tǒng)：“智慧城管系統(tǒng)”為城管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員提供功能最為廣泛地支持。除了國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的無線信息采集子系統(tǒng)的功能之外，其他子系統(tǒng)的功能幾乎均可以通過移動終端來實(shí)現(xiàn)。業(yè)務(wù)流程的所有階段（信息收集階段、案卷建立階段、任務(wù)派遣階段、任務(wù)處理反饋階段、案件核查、案件結(jié)案階段和綜合評價階段）均可以通過移動終端來實(shí)現(xiàn)。例如移動案件申請和審批，瀏覽綜合評價子系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)圖示以及所有的移動OA功能。監(jiān)管人員可以用以將各類手機(jī)圖像文字、移動終端的圖像位置信息、主要街區(qū)固定位置圖像等等數(shù)據(jù)上傳至數(shù)據(jù)中心，供監(jiān)督員使用，實(shí)現(xiàn)通過監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備采集、報(bào)送問題信息，接收監(jiān)督中心分配的核實(shí)、核查任務(wù)、信息查詢和定位等功能。該子系統(tǒng)還具有違法事件處理、罰單打印、案件審批、定位、指揮調(diào)度等功能。
2. 呼叫受理子系統(tǒng)供監(jiān)督中心對各類上報(bào)信息進(jìn)行登記立案，并傳遞至指揮中心進(jìn)行派遣。主要功能是受理和接收監(jiān)督員上報(bào)和公眾舉報(bào)的問題信息，建立案卷，同時發(fā)送至協(xié)同工作子系統(tǒng)，同時向監(jiān)督員發(fā)送核實(shí)、核查工作任務(wù)等功能。
3. 協(xié)同工作子系統(tǒng)是“智慧城管系統(tǒng)”的核心子系統(tǒng)，是各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門業(yè)務(wù)人員主要使用的子系統(tǒng)。主要供監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)使用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門之間信息同步、協(xié)同工作和協(xié)同督辦等功能，提供各類信息資源共享工具和部件在線更新工具，將任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來。
4. 地理編碼子系統(tǒng)與其他幾個子系統(tǒng)密切相關(guān)，該子系統(tǒng)通過標(biāo)準(zhǔn)接口為監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)等其他子系統(tǒng)提供地理編碼服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。
5. 調(diào)度指揮子系統(tǒng)用以指揮中心集中監(jiān)督指揮管理，圖形化顯示地圖、視頻圖像、各類信息，及時下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示和處理意見。實(shí)現(xiàn)整合各類基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息，基于地圖的監(jiān)督指揮等功能；能夠?qū)Πl(fā)生問題位置、問題處理過程、監(jiān)督員在崗情況、綜合評價等信息進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。系統(tǒng)的顯示設(shè)備選擇大屏幕顯示。
6. 綜合評價子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對城市市政監(jiān)管工作中所涉及的監(jiān)管區(qū)域、相關(guān)政府部門、崗位等實(shí)時的量化管理和績效評價。它可以根據(jù)市政監(jiān)管工作過程、責(zé)任主體、工作績效等評價模型，實(shí)現(xiàn)對區(qū)域、部門、崗位進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)、計(jì)算評估，生成可視化評價結(jié)果等功能。
7. 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)可以對機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)、工作表單、地圖、工作流等相關(guān)信息及查詢、統(tǒng)計(jì)方式進(jìn)行配置，完成系統(tǒng)的管理、維護(hù)和擴(kuò)展工作。
8. 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)的管理、維護(hù)和擴(kuò)展功能，并可以對空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計(jì)功能進(jìn)行配置。
9. 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與外部其他部門或系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，交換信息可包括問題信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等。
10.戶外廣告審批與管理系統(tǒng)設(shè)置戶外廣告在線審批業(yè)務(wù)流程，并為每個廣告牌配置唯一ID電子標(biāo)簽，記錄廣告牌設(shè)置地點(diǎn)、內(nèi)容及使用期限，管理人員利用手持終端實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離識讀與管理。
11.臨時停車場智能管理:在臨時停車場內(nèi)布控地感裝置，并給每個管理人員配備附帶拍照、打印功能的手持終端，實(shí)現(xiàn)計(jì)時停車收費(fèi)和特權(quán)車輛免費(fèi)停車，杜絕收費(fèi)不撕票的貪污行為，有效降低政府財(cái)政損失。
12.渣土車實(shí)時定位追蹤管理: 利用車載GPS和視頻監(jiān)控技術(shù)對渣土運(yùn)營車輛進(jìn)行實(shí)時定位、追蹤、測速、開關(guān)斗情況記錄，并可制動熄火，防止其亂行濫倒。
四 子系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)
4.1 移動子系統(tǒng)
如前所述，“智慧城管系統(tǒng)”為城管領(lǐng)導(dǎo)和一線人員提供功能最為廣泛地支持。移動子系統(tǒng)的功能支持執(zhí)法業(yè)務(wù)流程的所有階段和部件維護(hù)的所有階段。移動子系統(tǒng)是集查詢、拍照、聯(lián)絡(luò)、移動執(zhí)法和移動辦公于一身的城管移動系統(tǒng)。依托無線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了城管局?jǐn)?shù)據(jù)庫與多種無線終端之間的雙向信息交換，一線人員在路面即可實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的查詢、處理。一線隊(duì)員使用圖文一體化的移動子系統(tǒng)通過無線通信網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)辦公。一線隊(duì)員在巡邏過程中發(fā)現(xiàn)城市管理、執(zhí)法問題后，用“城管通”拍攝現(xiàn)場照片，查詢是否在政務(wù)窗口辦理了相關(guān)行政許可證，根據(jù)情況填寫各種單據(jù)，填寫完畢后將表單和照片通過無線網(wǎng)絡(luò)上報(bào)到相關(guān)業(yè)務(wù)處室審批。城管通作為業(yè)務(wù)辦理管理系統(tǒng)的移動終端擴(kuò)展，可以更好地支持移動子系統(tǒng)，一方面可以直接接收來自城管局指揮中心的任務(wù)派遣，另一方面可以建立起行政執(zhí)法與行政許可的有機(jī)互聯(lián)。實(shí)現(xiàn)移動辦案、辦公，使執(zhí)法過程更加快捷、高效、透明。
4.2 呼叫受理子系統(tǒng)
該子系統(tǒng)受理來自社會公眾通過熱線或其他熱線投訴的問題，并在受理系統(tǒng)上進(jìn)行記錄，通過無線方式，實(shí)時將任務(wù)發(fā)送到城管通，進(jìn)行任務(wù)派遣，由一線隊(duì)員對上報(bào)問題進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)的結(jié)果進(jìn)行處理。系統(tǒng)記錄案件反饋的所有信息。
另外呼叫中心也能夠接受來自執(zhí)法系統(tǒng)批轉(zhuǎn)過來的案卷，呼叫中心可以直接將問題派遣至執(zhí)法隊(duì)員。
其次還可以受理來自城市管理信息采集員，社會公眾撥打熱線舉報(bào)的城市管理，以及市應(yīng)急指揮中心轉(zhuǎn)接的問題。接線員對他們所反映事件或所舉報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并對事件發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行地圖定位，經(jīng)登記立案后傳遞給指揮中心派遣辦理。
4.3 協(xié)同工作子系統(tǒng)
協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給監(jiān)督中心和指揮中心、各專業(yè)部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)使用，采用B/S的體系架構(gòu)，采用工作流、WebGIS技術(shù)，通過瀏覽器完成城市管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體辦理和信息查詢。系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督察督辦等方面的應(yīng)用，對城市管理實(shí)現(xiàn)圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化管理。各級領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督中心、指揮中心可以方便查閱問題處理進(jìn)度和處理結(jié)果，可以隨時了解各個專業(yè)部門的工作狀況，并對審批流程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、催辦。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)管理中心、各專業(yè)管理部門和政府之間的資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦。實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程中的所有案卷進(jìn)行監(jiān)督和管理的功能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急問題處理、案卷處理和流轉(zhuǎn)全程控制，同時可查看城市管理監(jiān)督員在崗情況，可對案卷流轉(zhuǎn)進(jìn)行督辦和插入意見信息。
智慧城管系統(tǒng)子系統(tǒng)模塊結(jié)構(gòu)：
4.4 調(diào)度指揮子系統(tǒng)
調(diào)度指揮子系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)接入數(shù)字化城市管理平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享和遠(yuǎn)程指揮。通過大屏幕可直觀地了解全市各區(qū)、街道、社區(qū)以及網(wǎng)格的城市部件信息、監(jiān)督員信息、問題處理信息、評價信息等內(nèi)容，便于管理中心和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加直觀的掌握全市城市管理狀況。
4.5 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)
使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)可以管理地理信息所需的地圖數(shù)據(jù)，圖層分類、圖層樣式及其所包含的各種地物要素。系統(tǒng)可提供缺省的適應(yīng)城市管理需求的地圖專題和圖層樣式，用戶也可根據(jù)自己的需要進(jìn)行定制和擴(kuò)充。
4.6 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)
應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動、系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份等日常維護(hù)工作。該子系統(tǒng)可以方便地調(diào)整，使之適應(yīng)用戶需要，并可以在使用中不斷地變更系統(tǒng)配置，實(shí)現(xiàn)用戶自維護(hù)、自發(fā)展、自適應(yīng)。
4.7 地理編碼子系統(tǒng)
地理編碼子系統(tǒng)是智慧城管平臺的支撐系統(tǒng)，可以將城市現(xiàn)有的地址進(jìn)行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化，在地址名稱與地址實(shí)際空間位置之間建立起對應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地址空間的相對定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達(dá)到信息的整合。提供了一種把具有地理位置的信息資源賦予地理坐標(biāo)，進(jìn)而可以為計(jì)算機(jī)提供計(jì)算的方式。通過地理編碼技術(shù)對城市部件進(jìn)行分類分項(xiàng)管理，最終實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放到精細(xì)，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。
4.8 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)
數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與上一級數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，交換信息可包括問題信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等。
本系統(tǒng)采用業(yè)界成熟的XML、SOAP、WebService等信息技術(shù)建立信息交換平臺，包括數(shù)據(jù)交換引擎、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸、信息交換標(biāo)準(zhǔn)等核心模塊.
4.9 綜合評價子系統(tǒng)
綜合評價子系統(tǒng)運(yùn)用綜合評價模型，將信息化技術(shù)、監(jiān)督評價的工作模式應(yīng)用到數(shù)字城市管理中，建設(shè)城市管理綜合評價系統(tǒng)。通過基于“數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)”的信息存儲和信息查詢，實(shí)現(xiàn)對歷史數(shù)據(jù)按期或?qū)崟r的統(tǒng)計(jì)，并通過城市管理評價體系運(yùn)算評價等級，將其以圖形化或表格化的方式顯示出來。同時，將該綜合評價結(jié)果與市、區(qū)兩級政府績效考核相掛鉤，提高各部門的工作熱情和工作效率，形成良好的城市管理監(jiān)督機(jī)制。
綜合評價子系統(tǒng)可以對城市管理監(jiān)督員、有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)域的立案數(shù)量、辦理時限、未辦結(jié)案件等情況進(jìn)行綜合評價。例如某區(qū)域有問題沒有得到及時處理，在電子地圖上該區(qū)域?qū)@示紅色標(biāo)記，數(shù)量越多紅色標(biāo)記越多；點(diǎn)擊紅色標(biāo)記將顯示該案件的專業(yè)部門等詳細(xì)情況；各部門的案件辦理情況也同步生成直觀示意圖。
4.10 戶外廣告審批與管理子系統(tǒng)
系統(tǒng)設(shè)置戶外廣告在線審批業(yè)務(wù)流程，并為每個廣告牌配置唯一ID電子標(biāo)簽，記錄廣告牌設(shè)置地點(diǎn)、內(nèi)容及使用期限，管理人員利用手持終端實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離識讀與管理。同時引進(jìn)電信呼叫平臺，對野廣告涉及的任何電話號碼進(jìn)行追呼，直至其關(guān)機(jī)或前來接受處罰。
4.11 臨時停車場智能管理子系統(tǒng)
在臨時停車場內(nèi)布控地感裝置，并給每個管理人員配備附帶拍照、打印功能的手持終端，實(shí)現(xiàn)計(jì)時停車收費(fèi)和特權(quán)車輛免費(fèi)停車，杜絕收費(fèi)不撕票的貪污行為，有效降低政府財(cái)政損失。
4.12 渣土車實(shí)時定位追蹤管理子系統(tǒng)
利用車載GPS和視頻監(jiān)控技術(shù)對渣土運(yùn)營車輛進(jìn)行實(shí)時定位、追蹤、測速、開關(guān)斗情況記錄，并可制動熄火，防止其亂行濫倒。
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